【導讀】“本想來這兒旅游好好放松一下，沒想到錢花了，還受了一肚子氣�！钡谝淮蝸淼綄幭纳澈皡^(qū)游玩的楊女士無奈地告訴記者。近日，人民網記者接到游客投訴，反映寧夏沙湖景區(qū)內交通工具收費高、強行拍照等旅游...
“本想來這兒旅游好好放松一下，沒想到錢花了，還受了一肚子氣�！钡谝淮蝸淼綄幭纳澈皡^(qū)游玩的楊女士無奈地告訴記者。近日，人民網記者接到游客投訴，反映寧夏沙湖景區(qū)內交通工具收費高、強行拍照等旅游亂象層出不窮。
“沒來之前，聽到當?shù)芈糜蔚男麄髡Z是‘到寧夏，給心靈放個假’。到了實地，才發(fā)現(xiàn)是‘到寧夏，景區(qū)給你玩欺詐’�！钡綄幭穆糜危兄愃聘惺艿挠慰筒辉谏贁�(shù)。
作為國家5A級旅游景區(qū)的沙湖景區(qū)，游客買了
門票，卻只能見“湖”，摸不到“沙”，這合理嗎？近日，記者來到寧夏沙湖旅游景區(qū)，實地游覽體驗。
沙湖景區(qū)票價因游船航線不同而分為直線和鳥島線兩類，直線套票120元，鳥島線套票180元。
買了門票還得買船票，是變相“捆綁銷售”嗎？
記者了解到，沙湖景區(qū)門票價格為50元/張，包括了沙湖濕地博物館、寧夏農墾博物館、沙雕園參觀，以及景區(qū)電瓶車乘坐等費用。但是，買了一張門票卻只能在景區(qū)外圍打轉，若想進入游覽核心區(qū)域和項目游玩區(qū)域必須購買船票。
在此情況下，景區(qū)工作人員一般都會建議游客另購船票上島游覽。沙湖景區(qū)票價因游船航線不同而分為直線和鳥島線兩類，其中，直線套票120元，包含50元門票和70元船票；鳥島線套票180元，除包含門票和船票外，游客還可乘坐搖擼船多去一個景點——鳥島。由此可見，游客游覽沙湖景區(qū)的基本費用由門票與船票組合而成。
“不買船票也沒辦法啊，難道讓我們游過去嗎？”在現(xiàn)場，一位游客無奈地說道。還有游客吐槽：船票比門票還要貴！
早在2008年4月9日，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合下發(fā)的《關于整頓和規(guī)范游覽參觀點門票價格的通知》明確指出：“游覽參觀點內纜車、觀光車、游船等交通運輸服務價格應單獨標示，單獨銷售，不得與門票捆綁銷售�！弊�2013年10月1日起施行的《旅游法》也明確規(guī)定：景區(qū)內的游覽場所、交通工具等屬于景區(qū)門票之外的“另行收費項目”。
而實際上，在國內的不少景區(qū)，都不同程度地存在收取交通運輸服務費用的情況。面對景區(qū)內的收費項目，游客有自主選擇的權利。當游客不想付該費用時，可自愿選擇徒步進入景區(qū)游覽。然而，對于沙湖而言，坐船則是通往核心景區(qū)的唯一途徑。雖然并不強制游客購買門票以外的交通票，但若不買，實際上無法實現(xiàn)景區(qū)“正常游覽”。
“來沙湖就是要去看湖對岸的沙山，買了大門票，還得再單獨購買船票才能進入鳥島，這不就是變相的交通運輸服務費與門票捆綁銷售嗎？”有游客提出疑問。
為此，記者采訪了寧夏大學旅游系副教授溫晉林。他表示，從服務多樣性的角度來說，景區(qū)只提供一條水路進入核心區(qū)，使游客的選擇有了“唯一性”，不僅不能滿足游客的需求，而且存在著變相強迫游客購票坐船的嫌疑。
據了解，為加快發(fā)展寧夏全域旅游，推動景區(qū)及旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據《國家發(fā)展改革委關于完善國有景區(qū)門票價格形成機制降低重點國有景區(qū)門票價格的指導意見》要求，自治區(qū)物價局決定從自9月20日起，下調包括沙湖景區(qū)在內的寧夏4家5Ａ級景區(qū)門票價格，最高降幅達21％，直接惠及“十一”來寧游客。其中，沙湖景區(qū)的門票從60元直接降到50元，降幅17%。
然而，降了門票價格，游客購買的門票卻并不包括景區(qū)內的交通服務費，船票價格比門票價格還要高，種種現(xiàn)象，讓很多游客“望景興嘆”。
“目前，在我國，下調門票價格僅對景區(qū)門票有影響。有一些景區(qū)降低門票價格，但不同程度地增加了擺渡車、船票等交通運輸服務費用，‘捆綁’式銷售的價格反而推高了游客游覽景區(qū)的成本�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰臉I(yè)內專家對記者說。
開船后20分鐘的船程，工作人員一直在工作間玩手機。
開船后20分鐘“船程”無人解說，合理嗎？
“等了這么久，連個‘招呼’的工作人員都沒有�！币晃粠畠郝糜蔚母赣H抱怨道，登船“干坐”了十幾分鐘，卻仍未等到開船。
記者觀察到，游船上共配有兩名景區(qū)工作人員：一名為駕駛員，另一名全程在船艙前部工作間里低頭玩手機。在游船行駛了14分30秒時，這名工作人員匆匆拿起話筒提醒游客上岸該怎么走�！斑@是到哪兒了？”有游客向工作人員提問。然而，這位工作人員并未理會游客，而是徑直走回工作間。
“開船后20分鐘的游程無工作人員解說，這還像一個5A級景區(qū)的服務嗎？”游客楊女士提出質疑。記者在景區(qū)詢問游船收費事項與游船是否配備解說人員時，工作人員并未做任何解釋。
“一般來說，景區(qū)的講解分為義務和有償兩種。實際上，還是要看景區(qū)自身的建設管理情況，是否有相應的配套設施。如果游客有需要，可以向景區(qū)提出要求，園方根據景區(qū)服務標準給予游客相應的選擇�！贬槍ι澈皡^(qū)存在游船全程無解說的問題，寧夏旅游學校一位不愿透露姓名的老師說，“關鍵點在于游客購買的船票所包含的內容，如果船票中明確寫明了包含解說等服務，那就必須配備相應服務；如果并未明確說明，那景區(qū)可能不會主動提供�！�
溫晉林則表示，沙湖景區(qū)船程中沒有任何解說，實際上暴露出沙湖景區(qū)管理存在漏洞的問題。國家5A級景區(qū)，是中國旅游景區(qū)最高等級，代表著中國世界級精品的旅游風景區(qū)等級。在硬件的要求上，5A標準從細節(jié)上、質量上要求更高、更明確。在文化性和特色性的要求上，“以人為本”的服務宗旨貫穿于5A準則的主線，尤其是導游服務需更具有針對性，強調個性化。他認為，沙湖景區(qū)應該圍繞為游客營造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，更注重人性化和細節(jié)化，可以通過增加人工解說，或視頻解說滿足游客的需求。
先拍照后收費，是否存在“強行拍照”的嫌疑？
記者觀察到，在游船靠岸碼頭通道出口，有四五個工作人員向經過通道的游客打招呼。通道原本有3個出口，右側與中間通道禁止通行，只有左側一處可通行。游客被幾位工作人員引導至通道出口處時，有一位拿照相機的工作人員在游客不注意的情況下，對游客說：“看這里�！敝宦牎斑青辍币宦�，拍照結束。
“不知道的還以為前面有值得一看的景色呢，誰知他們是在偷拍�！睏钆勘г惯B連�！斑@就算了，原以為是免費拍照，事后才明白：如果想要照片，還需要掏30元買‘自己’的照片�！�
記者注意到，每次拍照結束后，工作人員就會給游客一張?zhí)柎a券，示意游客“憑券付費選購照片”。大多數(shù)游客聽說還要付費，便露出了不滿的表情，匆匆離去。
“工作人員趁游客不注意的時候拍照，然后再提醒游客，付費取照片，這是國內景區(qū)內普遍的‘套路’�！惫ぷ饔谀尘皡^(qū)的導游李占軍告訴記者。“大家出來玩，都是為了開心。碰上這種情況，通常情況下會抱著‘多一事不如少一事’的心態(tài)，離開現(xiàn)場�！�
一位從事旅游工作的業(yè)內人士向記者透露，所謂“強行拍照”，在國內諸多景區(qū)普遍存在。明確地說，沙湖景區(qū)沒有履行事先告知義務，而是先拍照、后告知，存在“強行拍照”的嫌疑。
此外，也有游客提出疑問：對于游客被拍照后的照片底片將如何處理？是否侵犯了個人肖像權？對此，溫晉林建議，沙湖景區(qū)拍照人員應當在拍照前征求游客同意并告知游客是否收費以及收費標準等。這樣“強行拍照”的方式，只會引起游客的反感，甚至會有雙方爭執(zhí)的情況發(fā)生。
近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，外出旅游消費已成為人們生活的重要組成部分。數(shù)據顯示，2018年“十一”黃金周期間，寧夏共接待游客325.20萬人次，實現(xiàn)收入23.68億元，同比分別增長11%和12%，其中，沙湖景區(qū)最高一天接待游客超過4萬人次。
一方面是景區(qū)旅游人數(shù)、收入“雙豐收”，旅游產業(yè)成為消費升級的“主力軍”；另一方面，旅游亂象頻發(fā)，亟待治理，旅游產業(yè)給消費升級“添堵”。相關專家建議，作為國家5A級景區(qū)，沙湖景區(qū)一方面應從自身建設角度出發(fā)，練好“內功”，不斷提升服務質量，向智慧旅游發(fā)展升級；另一方面，應以游客滿意度為導向，強化監(jiān)管措施、重拳整治景區(qū)內旅游亂象，讓廣大游客游得放心、游得舒心、游得開心。
河北�？坡蓭熓聞账蓭煑钤倮ふJ為，寧夏沙湖景區(qū)將船票與門票變相“捆綁銷售”，利用壟斷進行強買強賣的種種行為，涉嫌違法。該行為不僅損害消費者的利益，也損傷了景區(qū)的“臉面”。對此，他建議，首先，相關部門應加強旅游業(yè)的市場監(jiān)管，保護消費者的合法權益；其次，應建立起相應的處罰機制，在制度上加以規(guī)范，使“游覽參觀點內纜車、觀光車、游船等交通運輸服務價格單獨標示、單獨銷售，不得與門票捆綁銷售”的規(guī)定落地生根；第三，應鼓勵消費者或者游客對此類違規(guī)行為投訴舉報，通過輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、法律監(jiān)督營造良好的旅游環(huán)境。
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