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◆實(shí)錄｜文化和旅游部部長孫業(yè)禮在全國兩會“部長通道”答記者問

轉(zhuǎn)自文旅之聲2025年03月11日 23:08北京

3月11日，十四屆全國人大三次會議第三場“部長通道”在人民大會堂舉行，文化和旅游部部長孫業(yè)禮接受記者采訪。

中央廣播電視總臺央視記者過去一年人民群眾參與文化旅游的熱情高漲，文旅消費(fèi)火熱，但是不同的地區(qū)、不同的企業(yè)對于文旅熱的感受有所溫差，有的賺得是盆滿缽滿，有的地區(qū)也反映，雖然面上很熱但是盈利沒有那么多，也有的企業(yè)反映面臨著生產(chǎn)經(jīng)營困難，我們想請問孫部長對這個現(xiàn)象怎么看？

孫業(yè)禮：謝謝你的提問，也謝謝媒體和記者朋友對文化和旅游事業(yè)的關(guān)心支持和參與。正如剛才這位記者朋友所說，去年的文旅業(yè)延續(xù)了火熱發(fā)展的勢頭。從數(shù)據(jù)上來看，文化方面，規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14萬億元，同比增長了大概6%。在文旅部門審批備案的經(jīng)營主體有31萬家，同比增長了大概4.7%，應(yīng)該說基本盤非常穩(wěn)固，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。旅游方面，去年國內(nèi)旅游規(guī)模達(dá)到了56億人次，同比增長了接近15%，國內(nèi)旅游花費(fèi)去年是5.7萬億元，同比增長超過了17%。入境旅游也有不錯的形勢，去年入境旅游大概人次是1.32億，這1.32億的入境游客在我們國內(nèi)的花費(fèi)超過900多億美元，接近1000億美元。

文旅的這種熱度，文化的溫度、旅游的熱度，不一定看數(shù)字，其實(shí)我們每個人也都有體感。去年一到小長假，著名的旅游景區(qū)，幾乎所有人都在喊“我們這個地方好像來了1億人”，這也是對熱度的體感。去年著名的旅游景點(diǎn)、博物館、大型演唱會都是一票難求。

不只是這些地方，就像原來比較冷的文化夜校、老年夜校都是一座難約。去年應(yīng)該說是整個文旅業(yè)人財(cái)兩旺，既旺丁又旺財(cái)，既增收又增利。從盈利的情況看，去年規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤大概是1.3萬億元，營收利潤率超過9%，這個利潤率還是很高的，相當(dāng)不錯。A級旅游景區(qū)的門票收入，還有度假區(qū)接待收入、旅行社營業(yè)收入，增長幅度都在10%以上，所以整個文旅行業(yè)的盈利情況還是不錯的。

當(dāng)然，也有你說的這種情況，就是不同地區(qū)、不同企業(yè)對文旅熱的體感不一樣，有的企業(yè)也有經(jīng)營困難的情況，我們對此也作了分析。面上來說，我們國家這么大，市場經(jīng)營的主體這么多，每個行業(yè)每年總有一些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營不善等原因盈利不佳，甚至退出市場，但是對于文化和旅游行業(yè)來說又有不同，更深層次的原因是什么呢？我們覺得可能是文旅消費(fèi)升級導(dǎo)致市場分化。隨著我們國家現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾對于文化和旅游消費(fèi)的需求在不斷升級。簡單來說，過去消費(fèi)的是實(shí)物，現(xiàn)在主要消費(fèi)的是服務(wù)，過去看重的是產(chǎn)品的實(shí)用價值，現(xiàn)在更看重產(chǎn)品的文化品質(zhì)，看重它的審美價值、情緒價值。如果說過去是為了需要買單，現(xiàn)在主要是為心情買單，我花錢不只是因?yàn)槲矣行枰�，更主要的是因�(yàn)槲腋吲d、我熱愛，這是一個變化的情況。從市場表現(xiàn)來看，凡是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)需求升級的情況，不斷推出新產(chǎn)品、新設(shè)計(jì)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，這樣的企業(yè)盈利情況就會好一些。比如，對面的國家博物館去年推出了一款新設(shè)計(jì)的冰箱貼，叫做鳳冠冰箱貼，因?yàn)樵O(shè)計(jì)很好，一推出來以后就成為爆款，很多人非常喜歡，一大早就到國博門口排隊(duì)，就是為了買這個冰箱貼。當(dāng)時也沒想到這么受歡迎，生產(chǎn)量有限，大家排隊(duì)經(jīng)常買不到，買到的就到網(wǎng)上炫，買不到覺得很遺憾。半年下來這款冰箱貼賣了80多萬個，所以，有好的產(chǎn)品不愁沒消費(fèi)、不愁沒錢賺。旅游方面，有的地方還在為了多吸引游客在當(dāng)?shù)囟嘧∫灰苟�犯愁。云南已�?jīng)開始培育“旅居云南”的項(xiàng)目，他們不是簡單地吸引游客多住一夜，而是要多過一月、多過一季甚至多過幾年。當(dāng)?shù)氐耐�志反映，去年旅居云南的人�?shù)達(dá)到389萬，平均旅居的天數(shù)是80天，這將近400萬人80天的旅居消費(fèi)，保守估計(jì)也得有四五百億元，有力帶動了地方的消費(fèi)，所以有好的項(xiàng)目、好的業(yè)態(tài)，不愁沒有消費(fèi)，不愁賺不到錢。特別受歡迎的是，現(xiàn)在還有一些文化、旅游和科技結(jié)合推出的新作品、新產(chǎn)品，像現(xiàn)在有些城市推出的沉浸式體驗(yàn)、沉浸式演出，投入并不多，但票價很高，很受歡迎，也很賺錢，一年能演出幾百場、上千場。動漫電影不用說了，今年的《哪吒2》票房收入已經(jīng)接近150億元。所以，有好的產(chǎn)品、有好的服務(wù)、有好的項(xiàng)目、有好的設(shè)計(jì)，肯定可以賺錢。相反，如果跟不上人民群眾這種消費(fèi)需求不斷升級的變化情況，不能主動去推出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、不斷提高服務(wù)質(zhì)量，你的產(chǎn)品沒有特點(diǎn)，又沒有好的服務(wù)質(zhì)量的話，那老百姓就不買單、不買賬。所以你說的這個“溫差”，實(shí)際上也是一種壓差、一種壓力，倒逼文化和旅游企業(yè)不斷適應(yīng)人民群眾消費(fèi)需求升級的情況，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。相信只要堅(jiān)持不懈地推動文旅企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就都能像你說的那樣賺得盆滿缽滿。謝謝。

中國青年報(bào)中國青年網(wǎng)記者去年，習(xí)近平總書記在地方考察時多次強(qiáng)調(diào)，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。對于文化旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，您怎么理解？文化和旅游部對打造這一新的支柱產(chǎn)業(yè)有哪些新的考慮和打算？謝謝。

孫業(yè)禮：謝謝你的提問。習(xí)近平總書記和黨中央非常重視文化旅游業(yè)發(fā)展，去年黨中央批準(zhǔn)召開全國首次旅游發(fā)展大會，習(xí)近平總書記作出重要指示，賦予旅游業(yè)新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的定位。去年在多地考察的時候，習(xí)近平總書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，這對于文化和旅游部門、對于文化和旅游業(yè)界來說，我們深受鼓舞、倍感振奮。我們理解，這是習(xí)近平總書記深刻洞察近代以來各國走向現(xiàn)代化特別是發(fā)達(dá)國家走向現(xiàn)代化的規(guī)律，深入分析我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢，得出的科學(xué)論斷。觀察世界上各國走向現(xiàn)代化，特別是發(fā)達(dá)國家走向現(xiàn)代化的歷程，文化和旅游產(chǎn)業(yè)都起了非常重要的支撐作用。直到現(xiàn)在，一些發(fā)達(dá)國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的占比也還是很高的，有的發(fā)達(dá)國家可能占比都超過了20%。我們國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別都超過4%，不到5%，應(yīng)該說有了很好的基礎(chǔ)，但是也還有很廣闊的空間。從我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢來看，消費(fèi)的帶動作用越來越強(qiáng)，當(dāng)下制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個非常重要的因素就是消費(fèi)不足。怎么擴(kuò)大消費(fèi)呢？文化和旅游可以說是大有可為。文化和旅游消費(fèi)群體多元、場景豐富、鏈條很長，可以說幾乎沒有增長的天花板，文化和旅游消費(fèi)在擴(kuò)大消費(fèi)方面確實(shí)大有可為。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的重要論述，我們覺得這個時候提出來把文化旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，對于推動我們國家高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該說是恰逢其時、意義重大。在學(xué)習(xí)過程中，對于如何把文化和旅游產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，我們有了一些體會，逐步明確了一些工作的著力點(diǎn)。比如說，首先要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推動把文化和旅游納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體規(guī)劃，跟國家重大發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，從而從戰(zhàn)略布局上為文化和旅游發(fā)展留出空間，在宏觀政策上予以支持。同時，我們也支持各地因地制宜，根據(jù)各自不同的資源稟賦，“一城一策”“一地一策”，制定具體的發(fā)展規(guī)劃，從而提供更精準(zhǔn)的政策支持。再比如說，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把文化和旅游產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，這是個硬要求，那么就要有硬的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，就得有真金白銀的投入。應(yīng)該說改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們國家對于文化和旅游產(chǎn)業(yè)的投入大幅增長。但是，相對于一個支柱產(chǎn)業(yè)或者說相對于現(xiàn)在人民群眾文化和旅游消費(fèi)快速發(fā)展、快速增長的需求來說，文化和旅游行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)這個方面還有很多的短板和弱項(xiàng)。下一步，我們要從金融、財(cái)稅各個方面爭取更多的支持，加快把這些短板和弱項(xiàng)補(bǔ)齊。再比如，加快培育新的業(yè)態(tài)。這些年文化和旅游領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出像低空觀光、海洋旅游、沉浸式體驗(yàn)等新的業(yè)態(tài)。對這些新的業(yè)態(tài)，我們將采取包容審慎的理念，逐步地完善服務(wù)引導(dǎo)管理的政策，為新業(yè)態(tài)的競相迸發(fā)創(chuàng)造一個好的條件，特別是要大力支持文化、旅游企業(yè)與科技的結(jié)合，使科技這個最大的變量能夠?yàn)槲幕�和旅游行業(yè)的加速發(fā)展，不斷帶來新的驚喜。再有，要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場秩序。任何一個支柱產(chǎn)業(yè)都要有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要有一批優(yōu)秀的企業(yè)作為支撐。優(yōu)秀企業(yè)的成長，需要良好的市場環(huán)境、規(guī)范的市場秩序。這些年在文化和旅游行業(yè)快速發(fā)展的同時，應(yīng)該說也是泥沙俱下、魚龍混雜，也產(chǎn)生了一些問題。比如說，大家反映強(qiáng)烈的不合理低價游、強(qiáng)迫購物，特別是強(qiáng)迫購物，損害游客的旅游體驗(yàn)，侵害消費(fèi)者的權(quán)益，惡化當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境，也損害地方的形象�？吹竭@些案例以后，感到令人氣憤，但是又屢打不止、屢禁不絕。今年，我們準(zhǔn)備采取專項(xiàng)行動，對這個問題進(jìn)行治理。一方面，加大打擊懲治的力度，再一個就是不斷完善法律制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，還有一個就是要在全社會弘揚(yáng)和踐行誠信文化，爭取多管齊下鏟除這樣的頑瘴痼疾。當(dāng)然，也還有很多其他新問題，比如文化和旅游業(yè)界一款新的作品、一款新的產(chǎn)品出來以后，有很多企業(yè)一擁而上，造成很多無序的甚至是惡性的競爭，這也需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”�？傊�，要把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)還有很多工作要做。但是，我們相信，只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游產(chǎn)業(yè)的重要論述和指示批示精神，真抓實(shí)干、堅(jiān)持不懈，文化旅游業(yè)一定能夠成長為支柱產(chǎn)業(yè)，一定能夠更好地服務(wù)滿足人民群眾對“詩和遠(yuǎn)方”、對美好生活的向往，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝。

來源：中國網(wǎng)編輯：吳美萱

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